Intervention de Raymond ARCHER, président du Groupe UMP :

« LU DANS LA PRESSE »

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Le décryptage attentif des médias régionaux apprend beaucoup sur le fonctionnement et les objectifs du Conseil Régional, et ce à travers les déplacements et déclarations du Président; mais et il faudrait plutôt dire de l’hyper-président, tant il se déploie sur tous les fronts ! grâce aux media j’ai pu analyser depuis deux mois les rapports soumis aujourd’hui et tout spécialement les Orientations Budgétaires 2010 qui sont l’essentiel de l’ordre du jour.

« C’est écrit dans le journal, donc c’est vrai » -

Je vais d’abord parler des méthodes de gouvernance – (pour employer un mot à la mode !) – méthodes qui peuvent se résumer par la formule : « c’est dans le journal, donc c’est vrai »! A cet égard et au cours de ces dernières semaines l’hyper-président a fait des surenchères d’annonces ! je vais prendre quelques exemples

1/ Pour les éleveurs ovins

Le mardi 1er septembre, en route vers Bellac pour l’inauguration de TECH’OVIN, je lis (dans Le Populaire) que le « Conseil Régional va profiter du salon pour annoncer une hausse de son aide à la construction de bâtiments d’élevage ovin ; le plafond sera réévalué de 15 à 70 000 euros à partir d’octobre ». Le samedi 5 septembre l’Echo confirme la nouvelle annoncée par le Président à la foire du 4 septembre.

Formidable, tout est dans le journal ! Est-ce bien utile, après coup médiatique d’entériner cette revalorisation?

2/Pour les entreprises

L’exécutif est tout aussi actif au chevet des entreprises. Je ne reviendrai pas sur l’annonce, par France 3, dès fin juin de l’avance à Bernardaud votée le 24 août mais prendrai deux autres cas :

  • Le samedi 5 septembre, toujours dans Le Populaire, le Président déclare à propos de l’entreprise Lalet à Limoges « nous n’accepterons pas une délocalisation de la production haut de gamme… nous sommes déterminés à accompagner tout projet de reprise… » Hélas il ne suffit pas des bonnes paroles d’un élu régional pour sauver une entreprise ; l’économie, c’est plus compliqué ! Plus récemment l’exécutif a envoyé en mission un conseiller qui a parlé à la télé; c’était sans doute pour moins mouiller le Président !
  • Autre exemple plus optimiste. L’Echo du vendredi 12 juin nous apprend l’agacement des conseillers généraux de La Courtine et Crocq (de gauche), en apprenant que la Région (alliée du CG 23) donnait 150 000 euros à l’entreprise ALSAPAN de La Courtine, alors en pleines négociations sociales.

Formidable ! Le pire a été évité dans cette entreprise, et tant mieux pour les salariés… Mais… Mais ni en juin, ni jamais depuis les conseillers régionaux n’ont eu de rapport sur cette affaire. Donc la Région n’a jamais pris de délibération pour accorder 150 000 euros à ALSAPAN !... Mais puisque c’est dans le journal, ce doit être vrai !...

3/ Pour le tourisme

Je lis toujours le journal et note que le Président est allé au congrès des Stations Vertes à Nedde et y a déclaré que « c’est le Limousin tout entier qui devrait être classé Station Verte ». Etait-ce un appel subliminal à une branche de sa majorité qui revendique l’indépendance !

Dans le domaine du tourisme, j’ai surtout retenu, les 18 et 19 août, que la Région allait proposer « Aubusson comme Grand Pôle Touristique Massif Central ». J’en suis content pour Aubusson, mais j’attends toujours des informations sur ce nouveau pôle.

J’imagine qu’il va remplacer dans la campagne 2010 celui de Lanaud annoncé en 2004 mais abandonné depuis ! (bien que les OB 2010 en redise un mot en précisant que la gestion reviendrait à la Profession Agricole - on ne sait pas trop mais il ne faut pas laisser dire que les promesses électorales ne sont pas toujours suivies d’effets ! –

Je fais cette remarque pour souligner que le rapport sur les OB 2010 est en fait un bilan de mandature et non pas un rapport d’orientations avec des choix et des hypothèses ; c’est du bla-bla pour enrober une reconduction ! C’est à tel point qu’au CES, les représentants de la CGT ont déclaré : « nous aurions bien aimé émettre un avis mais encore faudrait-il que l’on nous ait proposé des orientations. »

Mais à propos d’Aubusson, je voudrais saluer l’inscription au Patrimoine mondial immatériel de l’UNESCO de la Tapisserie d’Aubusson. C’est une reconnaissance très importante, et je déplore qu’elle n’ait pas eu beaucoup – pour ne pas dire pas d’écho de la part de l’exécutif régional plus prompt d’habitude à surfer sur les décisions prises ailleurs ! Ceci étant je veux surtout rappeler qu’en 2004 j’avais proposé un pôle Aubusson – Limoges, Tapisserie-Porcelaine, avec des aspects culturels et touristiques, mais aussi des implications en termes d’infrastructures et d’activités économiques. Et bien, ma proposition est plus que jamais d’actualité.

En effet, L’inscription de la Tapisserie d’Aubusson au Patrimoine immatériel mondial de l’UNESCO constitue, non seulement une reconnaissance pour un artisanat d’art séculaire, mais aussi et surtout une formidable opportunité pour valoriser et donc développer Aubusson; c’est un atout culturel et touristique pour la Creuse et pour le Limousin ; il faut saisir cette chance pour bâtir un grand projet régional ; la perspective de la cité internationale s’inscrit dans cette perspective, mais il faut dans l’immédiat réagir vite et fort.

Le tourisme limousin ne décolle pas ; le Limousin n’est pas perçu comme une région touristique La reconnaissance mondiale de la Tapisserie d’Aubusson doit être exploitée très vite : les campagnes de promotion touristique et au-delà de communication sur le Limousin doivent, dès 2010, prendre de l’inscription UNESCO comme thème-phare. Il faut frapper très fort et très vite, ce qui signifie que les actions et moyens de l’ensemble des collectivités, (Région, Département, commune) doivent être mutualisés! Il est urgent de rompre avec l’éparpillement pour mener une campagne de promotion nationale, voire internationale J’ose espérer que je serai entendu et que pour symbole, la carte de vœux de la Région, loin du noir 2009, valorisera les couleurs des laines d’Aubusson.

4/ Pour les routes

Pour aller de Limoges à Aubusson, il faut prendre la RD 941, et j’en reviens à mes lectures quotidiennes ! Dans les mêmes articles du mois d’août, j’ai découvert que la PRIR (Programme Routier d’intérêt Régional) allait être étendu à la RD 941 avec des investissements de 7 M€ sur 4 ans.

Franchement c’est magique ! 7 M€ pendant 4 ans, cela fait 28 M€… ce n’est pas rien, et « voilà de quoi donner de l’espoir au sud de la Creuse », précise le Président candidat. Alors moi je lui dis que pour donner de l’espoir il n’y a vraiment pas besoin de s’embêter à écrire des rapports et à les soumettre à des commissions et autres séances plénières ! Ai-je besoin de préciser que bien entendu aucun rapport sur la RD 941 n’a été jusqu’à présent soumis à l’assemblée ! Certes on en parle un peu dans les OB, (page 23), mais c’est vague et limité à 2M€… Mais du moment que le Président en a parlé à la presse, c’est acquis !

le Président fait une déclaration à la presse, et c’est décidé !

Les déclarations et déplacements du Président valorisés par les media nous éclairent sur les objectifs et méthodes de la Région. Quelques exemples en septembre :

1/Vive les chiffres !

  • Presse du 25 septembre : « le Limousin parraine la région de Molise » en Italie sur la politique d’accueil. Le président a-t-il expliqué que la hausse démographique du Limousin était « essentiellement due à la venue de ressortissants britanniques » - (comme il l’a déclaré à Commerce International) ; j’ai repris les chiffres INSEE : de 2000 à 2006, il y a eu 70 400 nouveaux habitants dont environ 4200 britanniques, cela fait 6%.... 6% je veux bien que ce soit important, mais essentiel, je ne crois pas !

Je ne voudrais pas être systématiquement désagréable, mais je suis bien obligé de constater que l’exécutif a un problème avec les chiffres. Ainsi l’ai- je bien entendu, sous les bannières flottantes au vent lors de la première pierre de la Maison Régionale des Sports, annoncer une opération de 4,260M€ ; or les OB (page 17) parle de 5,2 M€ en précisant TTC : voilà la différence! or pour le budget il faut prendre le chiffre TTC, soit 1M€ supplémentaire avec des recettes en face. Il est bien difficile de reprendre les balles au bond pour décrypter les OB !

Autre approximation détectée dans les OB 2010: (page 4), la référence au budget de fonctionnement 2009 est fausse: ce n’est pas 305 mais 302,3. Donc la fameuse « maîtrise » des dépenses de fonctionnement c’est quand même une augmentation de 3,4M€ envisagée pour 2010.

Le Groupe UMP retient que l’exécutif continue à accroître les dépenses de fonctionnement et à réduire l’investissement. Ce n’est pas porteur pour assurer du développement économique !

  • Pourtant sur le développement des entreprises, l’exécutif est content! il faut bien se valoriser car la presse précise le 28 septembre : Réunion à Brive -« PS - La campagne régionale est lancée ».

Toute la communication est en place et va perdurer jusqu’en mars 2010, et le Président-candidat va asséner toutes « ses vérités » pour démontrer que hors du Conseil Régional point de salut ! Ainsi ai-je lu que pour « la création d’entreprise, avant lui (le Président) il y avait une quarantaine d’organismes… aujourd’hui il n’y en a plus qu’un seul, Objectif Création… qui a permis de créer 2 000 entreprises depuis avril 2007… » Je n’avais pas encore compris qu’Objectif Création était un « organisme » (et que les chambres consulaires, par exemple, avaient disparu…) mais peu importe ce qu’il faut retenir c’est que grâce à l’exécutif 2 000 entreprises ont été créées- (dans les OB, page 45, le chiffre est réduit à 1500, comme quoi les chiffres sont variables !) Au fait, au 30 septembre 2009 la Région en a financé 1 259, mais pourquoi chipoter sur les chiffres !... L’aide mirifique de 1 000 euros a été miraculeuse ! C’est dans le journal donc ce doit être vrai !

2/ Vive la formation !

Le super-président est sur tous le fronts : après les entreprises, nous le trouvons, le 28 septembre, au milieu du comité national des MOF (Meilleurs Ouvriers de France) ; à ma connaissance le Conseil Régional n’est pour rien dans ce concours, et le président n’y est pas candidat, mais il ne peut sans doute pas résister aux photographes !

Dans le même journal on le retrouve à l’Inauguration du lycée agricole de Naves qui prend le nom d’Edgard Pisani (cet ancien Ministre du Général de Gaulle) Le Président profite de la cérémonie pour donner un coup de griffe « aux vents dominants du libéralisme « qui oblige à passer par les marchés publics pour les formations adultes… » Mais depuis quand la procédure des marchés publics est-elle un danger, sauf à vouloir tout verrouiller au profit de certains formateurs dans le moule ! En démocratie la Loi s’applique à tous, c’est ce qu’on m’a toujours appris.

Le danger que dénonce le groupe UMP, c’est « la prudence » de l’exécutif pour bâtir un budget 2010 – je cite ses mots et souligne bien que c’est « par prudence » que l’exécutif choisit de réduire les investissements en 2010 ; et il s’agit principalement de réduire les investissements relatifs aux travaux dans les lycées. Où est la grande priorité pour la formation ? Pour 2010, l’’exécutif propose d’accroître les dépenses pour la dette, le fonctionnement et la culture-sports et de réduire de 8,5..M€ les investissements dans les lycées ; -(8,5 c’est le chiffre que j’ai trouvé par déduction puisque le rapport cache la dépense pour l’apprentissage, on se demande bien pourquoi !).C’est un point-fort des OB 2010 que le Groupe UMP critique.

3/ Attention – danger !

L’exécutif aime la culture: le 26 septembre le journal relate l’inauguration du Salon de l’Humour, là c’est bien une manifestation subventionnée par le Conseil Régional. Mais attention ! Danger ! Le Président du salon a déclaré trois jours avant : (-je cite Le Populaire -) « pour l’inauguration… je vais dire trois mots et on fera faire une connerie au président Denanot » Quand le journal titre « une jolie fleur dans une peau de vache », faut-il faire confiance à l’humoriste de Saint Just …ou s’agit il de chausse-trappes internes au PS ?

Le même jour il y avait la Première pierre du Musée Adrien Dubouché à Limoges. Le Président est sur la photo (dans l’Echo) mais n’a pas eu la parole car c’est une opération 100% Etat…et oui il ne peut pas être chef absolument partout !

Ah oui, mais là j’en viens au point sensible : pour l’exécutif et sa majorité, il n’y a qu’un seul coupable: l’Etat ! – (en fait il serait plus correct de parler du Gouvernement)- qui fait « un holdup sur les finances régionales » et réduirait à néant 25 ans de décentralisation! Même les représentants de la CGT au CES dénoncent « les grandes manœuvres communicatives » et disent que « le catastrophisme a été l’argument cible…très amplifié pour l’occasion ».

Depuis 2004 la majorité régionale pleure sur les soi-disant désengagements de l’Etat qui aurait transféré des compétences sans les recettes correspondantes, et maintenant elle pleure sur les effets de la réforme de la Taxe Professionnelle – cet « impôt imbécile » (avait dit le Président Mitterand), dont l’application pour les Régions interviendra en 2011 ; pour 2010, les Régions bénéficieront du produit qu’elles auraient perçu en l’absence de réforme. C’est un élément d’information clair qu’il serait honnête de donner quand on parle des OB 2010.

La gauche limousine, à défaut d’ambitions pour le Limousin, s’en prend à l’Etat dont il voudrait obtenir le maximum d’argent pour faire les choix qu’elle- elle décide ! Ce n’est pas honnête ! Surtout quand les OB font une présentation évolutive des chiffres ; j’ai eu une note complémentaire après les rapports et ai dû poser des questions avec insistance en commission de synthèse ; mais je n’ai pas eu toutes les réponses !


***

J’ai dit ce que j’avais à dire, et finalement j’ai largement traité des ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2010 à propos desquelles je veux souligner les remarques suivantes :

  • la majorité ne présente pas un budget en baisse, mais en reconduction ; la baisse est artificielle car elle tient à la fin des programmes européens 2000-2006.
  • L’exécutif ne propose pas d’augmentation des taux de fiscalité ; c’est bien la moindre des choses en période pré-électorale ! Mais ce choix de circonstance ne fera pas oublier que depuis 2004 le taux sur le foncier bâti a augmenté de 22% et celui sur la Taxe professionnelle de 27%.
  • la variable d’ajustement est l’emprunt ; il baisserait de 9,8M€ par rapport à la prévision du BP 2009, mais celle-ci a été réduite de 35,47O M€ en cours d’année, ce qui montre le caractère très aléatoire des BP. Il faut s’interroger sur la rigueur des évaluations budgétaires qui déterminent les recettes payées par les contribuables ! De plus comme l’exécutif intègre dans les OB 2010 des crédits COM et FCTVA qui avaient été inscrits en 2009 lors des DM, il y a une part d’illusion dans la présentation.
  • Encore plus grave : la majorité augmente les dépenses de fonctionnement et réduit celles d’investissement, notamment pour les lycées ; c’est un mauvais choix pour l’activité et l’emploi.

Pour le Groupe UMP il est temps de changer de politique !